12月1日，國際能源署(IEA)發(fā)布了《可再生能源市場報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》稱，今年全球可再生能源裝機容量將新增近290吉瓦，預(yù)計今年新裝機容量將創(chuàng)下歷史新高，但仍“遠低于”到2050年實現(xiàn)凈零排放所需的水平。
　　
　　《報告》稱，中國將成為未來幾年可再生能源產(chǎn)能增長的主要驅(qū)動力，歐洲、美國和印度緊隨其后。從更大的角度來看，IEA表示，到2026年，可再生能源預(yù)計將占“全球新增發(fā)電量的95%左右”。
　　
　　可再生能源發(fā)展迅猛但仍不樂觀
　　
　　《報告》預(yù)測，到2026年，全球可再生能源發(fā)電量將躍升至4800吉瓦以上，比2020年的水平增長60%以上，并且預(yù)計到2026年，可再生能源將占全球新增發(fā)電量的95%。
　　
　　《報告》中提到，2021年，全球新增可再生能源發(fā)電裝機容量接近290吉瓦，并預(yù)計今年新裝機容量將創(chuàng)下歷史新高。按照目前的趨勢，到2026年，可再生能源發(fā)電裝機容量將超過化石燃料和核能的總和。
　　
　　“我們已經(jīng)上調(diào)了一年前的預(yù)測，因為在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)上，各國宣布了更強有力的政策支持和雄心勃勃的氣候目標(biāo)。”國家能源署在《報告》中表示。
　　
　　“我們今天看到的大宗商品和能源價格高企，給可再生能源行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，但化石燃料價格上漲也使可再生能源更具競爭力。”國際能源署署長法提赫·比羅爾表示。
　　
　　不過法提赫·比羅爾稱，盡管今年可再生能源行業(yè)顯著增長，但同時煤炭和石油消費量也出現(xiàn)大幅反彈，因而帶動二氧化碳排放同比增幅創(chuàng)歷史第二高。
　　
　　另外，可再生能源增長還受到一系列政策不確定和落實問題的挑戰(zhàn)，包括項目許可、電網(wǎng)一體化融資以及社會接受度等問題。
　　
　　《報告》表明，目前大宗商品價格的上漲給投資成本帶來了上行壓力，而某些市場的原材料供應(yīng)和電價上漲在短期內(nèi)給風(fēng)能和太陽能光伏制造商帶來了額外的挑戰(zhàn)。
　　
　　當(dāng)談到凈零目標(biāo)時，情況可能更具挑戰(zhàn)性。盡管可再生能源的產(chǎn)能增加“在未來五年內(nèi)增長速度比以往任何時候都快”，但這不足以滿足國際能源署之前預(yù)測“到2050年實現(xiàn)凈零排放的情景”。
　　
　　《報告》顯示，即使是國際能源署的“加速案例”，即政府應(yīng)對與監(jiān)管、政策和實施相關(guān)的挑戰(zhàn)，也是不夠的。
　　
　　《報告》稱：“2021—2026年IEA凈零情景下的年度產(chǎn)能增長需要比我們加速的情況下快80%，這意味著政府不僅需要應(yīng)對政策和實施挑戰(zhàn)，還需要提高其雄心”。
　　
　　中國可再生能源發(fā)展表現(xiàn)最優(yōu)
　　
　　為應(yīng)對全球變暖及化石能源日益枯竭，可再生能源開發(fā)利用日益受到國際社會的重視，大力發(fā)展可再生能源已成為世界各國的共識。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效，凸顯了世界各國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的決心。太陽能以其清潔、安全、取之不盡、用之不竭等顯著優(yōu)勢，成為發(fā)展快的可再生能源之一。
　　
　　國際能源署還表示，作為世界上主要的碳排放國之一，中國正在推動全球轉(zhuǎn)向可再生能源。預(yù)計到2026年，中國的風(fēng)能和太陽能總裝機容量將達到1200吉瓦，比目標(biāo)日期提前四年。
　　
　　另一大排放國印度預(yù)計到2026年，其新增可再生電力裝機量將增加一倍。
　　
　　國際能源署稱，中國將成為未來幾年可再生能源產(chǎn)能增長的主要推動力。從不同區(qū)域來看，根據(jù)《報告》預(yù)測，未來五年內(nèi)，全球所有地區(qū)的可再生能源增速都將超過2015年至2020年這一時間段，同時，中國、印度、美國和歐洲將是全球排名前四的可再生能源市場，未來五年內(nèi)，上述四大市場的新增裝機預(yù)計將占到全球的80%以上。
　　
　　《報告》預(yù)測，到2026年，中國風(fēng)電與光伏裝機總量有望超過12億千瓦，這也將提前4年達成中國制定的風(fēng)光裝機目標(biāo)。法提赫·比羅爾表示，中國將持續(xù)發(fā)揮在可再生能源行業(yè)中的優(yōu)勢，快速的可再生能源擴張將有助于中國達成降碳目標(biāo)。
　　
　　據(jù)《人民日報》報道，今年以來，我國可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大，結(jié)出累累碩果。國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:截至今年10月底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機容量超10億千瓦，達到10.02億千瓦，相當(dāng)于40多個三峽電站的裝機容量，比2015年底實現(xiàn)翻番，占全國發(fā)電總裝機容量的比重達到43.5%，比2015年底提高10.2個百分點。其中，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別達到3.85億千瓦、2.99億千瓦、2.82億千瓦和3534萬千瓦，均穩(wěn)居世界第一。
　　
　　比羅爾說：“中國繼續(xù)展示其在清潔能源領(lǐng)域的力量，可再生能源的擴張表明，中國的二氧化碳排放量很可能在2030年前達到峰值。”
　　
　　各國仍需更強有力的政策支撐
　　
　　法提赫·比羅爾表示，盡管2021年的新增發(fā)電量創(chuàng)紀(jì)錄，2021—2026年的新增可再生能源發(fā)電量預(yù)計將比2015-2020年增加50%，但如果世界仍希望在2050年實現(xiàn)凈零排放，該行業(yè)需要更快地部署太陽能、風(fēng)能和所有其他可再生能源。
　　
　　國際能源署在《報告》中表示：“總體而言，可再生能源發(fā)電能力的預(yù)測仍遠低于凈零情景所需的水平。與我們在主要案例預(yù)測中看到的情況相比，太陽能光伏發(fā)電在未來五年的平均年新增量需要翻一番。”
　　
　　但國際能源署在《報告》中也指出，政府需要解決四個主要障礙來加速可再生能源的部署。對于發(fā)達經(jīng)濟體的風(fēng)能和太陽能光伏項目，許可和并網(wǎng)方面的各種挑戰(zhàn)導(dǎo)致政府拍賣中授予的容量低于計劃。在新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，斷斷續(xù)續(xù)的政策、電網(wǎng)可用性的缺乏以及承購商財務(wù)狀況的風(fēng)險正在損害投資者的信心，導(dǎo)致融資利率上升。對于投資回報缺乏有針對性、靈活性政策支持是所有國家的一個問題。此外，風(fēng)電和水電項目的社會接受度面臨挑戰(zhàn)，導(dǎo)致越來越多的國家推遲或取消計劃中的項目。
　　
　　可再生能源僅占政府清潔能源經(jīng)濟復(fù)蘇支出的11%?！秷蟾妗氛J為，增加可再生能源的公共支出可以調(diào)動超過4000億美元的總投資。如果實施適當(dāng)?shù)姆龀终吆捅O(jiān)管框架，截至2026年，可以新增近400吉瓦的額外可再生能源項目，相當(dāng)于中東的全部裝機容量。
　　
　　國際能源署建議，為了使可再生能源到2050年實現(xiàn)凈零排放，各國政府不僅需要解決當(dāng)前的政策和實施挑戰(zhàn)，還需要提高對所有可再生能源使用的雄心。政府可以利用太陽能和風(fēng)能的競爭勢頭，但他們還必須大力加強對消納可再生電力以及可再生能源在建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域使用的政策重點。政府還應(yīng)考慮將更多的經(jīng)濟復(fù)蘇支出用于可再生能源，同時制定政策和法規(guī)，以更好地調(diào)動私人資本。